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63人涉两性作风问题被通报 领导干部须管住私生活(2)

来源:网络整理 作者:采集侠 人气: 发布时间:2019-08-26
摘要:《法制日报》记者梳理党纪政务处分通报发现,党的十九大以来,截至今年2月28日,总计有63名党员领导干部涉及权色交易、钱色交易、与他人保持不正当性关系等违反生活纪律行为,其中中管干部7人,中央一级领导干部2人,省管干部54人。 宋伟说,数据说明,少

  《法制日报》记者梳理党纪政务处分通报发现,党的十九大以来,截至今年2月28日,总计有63名党员领导干部涉及权色交易、钱色交易、与他人保持不正当性关系等违反生活纪律行为,其中中管干部7人,中央一级领导干部2人,省管干部54人。

  宋伟说,数据说明,少数领导干部的个人生活作风存在严重问题,甚至存在权色交易与权权交易、权钱交易交织的复杂情况。因此,亟需加强对领导干部生活作风的全天候监督约束,尤其是不能忽视对“八小时之外”的监督。

  庄德水认为,所有党员领导干部的生活作风都应该受到严格的约束。从这一数据可以看出,个别领导干部的生活作风问题触目惊心。

  在庄德水看来,党员领导干部的生活作风,不是私生活问题,而是公共权力问题,党员领导干部如果处理不好自己的私生活,很容易产生权色交易,严重影响公共权力的运行,也成为腐败问题发生的根源。

  “一些腐败现象之所以滋生蔓延,其原因就在于党员领导干部的生活作风发生了问题,被打开了缺口,再也不能做到廉洁自律。”庄德水说,“这些党员领导干部不能在生活作风方面做出表率,进而直接影响到民风乃至社会风气。”

  彭新林研究发现,从近年来查处的一些腐败案件看,很多腐败分子的腐化堕落,都有一个从量变到质变的过程,往往是从作风问题开始,这样的例子并不鲜见。

  “因此,作风建设关乎党和政府的形象,关乎人心向背,关乎党和国家的生死存亡。只有持续加强作风建设,才能使党员干部始终保持为民务实清廉的良好作风,有效应对前进道路上的风险和挑战。”彭新林说。

  在宋伟看来,党的十九大以来关于党员作风问题的党务政纪处分通报,反映了党中央严肃处理相关问题的决心,对于强化领导干部形成良好的生活作风具有明显推动作用。

  处分条例为依据

  执纪监督零容忍

  对于党员领导干部生活作风问题的监督,一直有党内法规作为依据。

  早在2003年12月,中共中央印发《中国共产党纪律处分条例》,相关规定在第十四章“严重违反社会主义道德的行为”中。

  当时的纪律处分条例规定:“与他人通奸,造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。与现役军人的配偶通奸的,依照前款规定从重或者加重处分。重婚或者包养情妇(夫)的,给予开除党籍处分。”

  此外,当时的纪律处分条例还规定:“利用职权、教养关系、从属关系或者其他相类似关系与他人发生性关系的,给予撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。”

  2015年10月,中共中央印发修订后的《中国共产党纪律处分条例》,围绕党纪戒尺要求,明确违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律6类违纪行为,开列出负面清单。

  在此次修订中,相关内容被调整在第十一章“对违反生活纪律行为的处分”中:“与他人发生不正当性关系,造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。利用职权、教养关系、从属关系或者其他相类似关系与他人发生性关系的,依照前款规定从重处分。”

  当时,有专家解读说,条例规定的范围扩大到“与他人发生不正当性关系”,让纪律处分的面更宽更严,有些不正当性行为可能只是道德问题,不违法,修改之后把软约束变成硬要求。

  2018年8月,《中国共产党纪律处分条例》经再次修订后公布,对上述条款稍作了文字上的修改。

  宋伟向《法制日报》记者分析说,纪律处分条例对这一问题的修改,一方面使得类似案件有了判罚标杆,保证了党规制度的刚性运行;另一方面也发挥了有效的警示作用,进一步降低这类案件发生的概率。

  庄德水观察发现,党的十八大以来,中央纪委国家监委通报了多起党员领导干部违反生活纪律的案例,说明中央高度关注这个问题,毕竟个别党员领导干部的违纪问题特别突出;另外,对纪律处分条例的持续修订,说明中央一直在对党员领导干部的生活作风进行制度化约束。

  在庄德水看来,要解决这一问题,根本性的措施还是以党规制度约束党员领导干部的权力,管好党员领导干部的生活作风,“不仅要加强对党员领导干部‘八小时之内’工作职责的监督,也要加强对党员领导干部‘八小时之外’私人生活的监督,包括他们的生活圈和朋友圈”。

  彭新林告诉《法制日报》记者,党员领导干部的作风问题无小事,从执纪监督看,违纪是违法的开始,党员领导干部一旦违纪,很容易形成“破窗效应”,因此一定要让党员领导干部把纪律看成心中的“底线”和“红线”,依法依规约束自身行为。

  “执纪监督也要对违反生活作风纪律的行为‘零容忍’。”彭新林建议。 ?

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